2011年廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)二：收入分配改革

　　一、時(shí)政背景

　　收入分配是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對(duì)此，黨和國家歷來高度重視。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，2010年，中國拉響了收入分配改革的“集結(jié)號(hào)”。國家相關(guān)部委就收入分配改革緊鑼密鼓展開調(diào)研；全國近30個(gè)省市紛紛調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著“十二五”的臨近，備受關(guān)注的新一輪收入分配改革方案再次升溫。收入分配改革是“十二五”規(guī)劃中涉及的重要內(nèi)容之一，十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。當(dāng)前，收入分配問題引起社會(huì)各方面高度關(guān)注，如何解決分配不公問題、緩解目前過大的收入差距？廣大群眾充滿期待。

　　二、當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域存在哪些不公？

　　1、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2007年，居民收入占國民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。

　　2、普通勞動(dòng)者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997-2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動(dòng)報(bào)酬占比是呈逐年下降趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。

　　3、壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。

　　4、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。如一些單位私設(shè)“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。

　　5、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

　　2011年廣東公務(wù)員考試的專題輔導(dǎo)　 2011年廣東公務(wù)員筆試輔導(dǎo)課程